Edito du Monde

Dialogue social en péril

LE MONDE | 27.12.08 | 13h14 • Mis à jour le 27.12.08 | 13h14

Cinquante ans après sa création, le 31 décembre 1958, l'Unedic, régime paritaire d'assurance-chômage, est confrontée à un choix décisif pour sa pérennité. Le 24 décembre, le Medef a proposé une nouvelle convention, destinée à s'appliquer à compter du 1^er janvier 2009. Ce projet, qui prévoit une filière unique d'indemnisation pour les chômeurs, ne fait pas l'unanimité du patronat. Parmi les cinq confédérations de salariés, seule la CFDT paraît encline - ou plutôt résignée - à y adhérer, mais son secrétaire général, François Chérèque, a prévenu qu'elle "ne signera pas toute seule".

Faute d'accord, l'Etat devrait prendre la main et décider seul, ce qui n'est arrivé qu'une fois, en 1982. Un coup mortel serait porté ainsi au paritarisme. Dans un climat de crise sociale rampante, cette incertitude sur l'avenir de l'Unedic s'ajoute à celle qui pèse sur une autre négociation importante, concernant la formation professionnelle, dont la conclusion a été renvoyée à janvier.

"Je crois à la réforme par le dialogue social", avait proclamé le président de la République, le 18 septembre 2007, en s'engageant à appliquer la loi faisant obligation au gouvernement de recourir à une concertation préalable avec les syndicats, voire à une négociation, pour toute réforme portant "sur les relations individuelles et collectives du travail, l'emploi et la formation professionnelle". Pour la réforme des régimes spéciaux de retraite, la modernisation du marché du travail ou les nouvelles règles de représentativité syndicale, Nicolas Sarkozy a tenu parole.

Depuis six mois, en revanche, le chef de l'Etat s'est écarté de ses promesses. En juin, il a ajouté à la loi sur la représentativité syndicale un codicille sur le démantèlement des 35 heures qui a sérieusement compromis la relation de confiance qu'il avait établie avec la CFDT et la CGT. A l'automne, le recours à une initiative parlementaire pour étendre le travail du dimanche l'a dispensé de concertation avec les syndicats.

Si, demain, M. Sarkozy devait décider des nouvelles règles d'indemnisation du chômage et agir de même sur la formation, son interventionnisme risquerait de ruiner le dialogue social. Alors que les menaces de crise sociale s'accumulent pour 2009, ce serait une erreur.

Article paru dans l'édition du 28.12.08.

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